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全方位读书:未成年人犯罪记录封存制度探析
2019-01-07 刑事法律圈

[摘 要]为了帮助未成年罪犯更好地回归社会,我国刑法、刑事诉讼法均对未成年人的犯罪记录封存制度作了相关规定。在司法实践中构建未成年人犯罪记录封存制度,需确定封存对象、条件、内容、效力等实质要件,同时进行相应的程序设计,对未成年人犯罪记录封存制度进行不断地实践探索和完善。

[关键词]犯罪记录;记录封存;前科消灭

从1984年11月上海市长宁区人民法院创设我国第一个少年法庭起算,我国少年司法制度经历了较长的发展历程,期间,不断深化的未成年人刑事审判工作,保障了涉罪未成年人的法律权利,彰显了刑事司法教育与惩戒相结合的理念,然而,在注重未成年人权利保护的同时,教育、改造未成年人,促使未成年人顺利回归社会的保障体系滞后,这对我国深化未成年司法体制改革造成了不利影响。因此,完善涉罪未成年人回归社会的保障体系,建立未成年人犯罪记录封存制度,确保未成年人不会因为犯罪背上沉重的枷锁难以生活,就成为未成年司法工作的重点。

《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定,“犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人,免除前款(第一款)规定的报告义务。”《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十五条规定:“犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存。”“犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”但如何在司法实践中运用和落实这一制度,使之切实发挥作用,尚需要思考与探索。

一、未成年人犯罪记录封存制度的内涵与价值

(一)未成年人犯罪记录封存制度的含义

未成年人犯罪记录封存制度,是指不完全消灭未成年人的犯罪记录,在不违背现行法律的情况下,通过技术性操作严格限制其犯罪记录被查阅、复制、调用,使前科对未成年人的影响保留在一定范围之内。当前在我国确立完全意义上的前科消灭制度有障碍,而未成年人犯罪记录封存制度的构建则更具现实性。

(二)未成年人犯罪前科封存的价值内涵

1.是减少犯罪标签负面效应的方式

未成年人正处于青春发育期,处于长身体、长知识、世界观逐步形成的过渡时期,他们往往行为幼稚、不成熟、不定型,好学善仿,辨别是非能力差,所以他们也更容易受到不良社会环境的侵蚀和毒害,从而走上违法犯罪道路。但他们的个性心理尚未形成固定的模式,具有较强的可塑性,更容易受到矫治。犯罪前科制度社会对有过犯罪记录的人的继续教育与管理的需要,但也会带来一些消极影响,特别是对未成年人,会使他们在就业、就学等各方面遇到种种难题,甚至受到不公平的待遇,严重影响他们重归社会的信心,甚至使一部分人感到前途渺茫,价值观发生扭曲,进而重新违法犯罪。因此,确立未成年人犯罪前科封存制度,对于犯罪的未成年人重新回归社会具有良好作用。

2.能够最大程度地实现未成年人最佳利益

未成年人是国家与社会的希望,宽容地对待未成年人犯下的罪错,使其可以重新做人、重返社会,才能够最大限度地保护和挽救失足未成年人。正如刑法学之父贝卡利亚所言,“对人类心灵发生较大影响的,不是刑罚的强烈性而是刑罚的延续性”。从更宏观的意义上看,未成年人前科封存制度不仅仅有利于未成年犯罪人,最终受益的将是整个社会。未成年人前科封存制度也是国际社会所要求履行的义务。

(三)未成年人前科封存制度的功能定位

未成年人前科封存制度主要是对犯罪记录的消除,而不是对犯罪事实的绝对消除。前科消除制度只是帮助未成年犯罪人跨过一道门槛,即法律法规对有前科者设置的限制其资格与权益的门槛。未成年人跨过了这道门槛,并不是终点,其要想真正融入社会,被社会所接受,还有很长的路需要未成年人自己去走。确立未成年人前科封存制度的主要功能是在形式上消除社会单位和个人对未成年犯罪人进行歧视和实行差别对待的借口,为真正悔过的未成年犯罪人消除融入社会的障碍。当然,我们不能将消除社会歧视完全寄托于前科封存制度上,未成年犯罪人是否真正能够不被社会歧视,关键还是看其是否已经真正转变为一个品行端正并能够真正适应社会发展要求的人。

二、未成年人前科封存制度的具体内容

中央六部委《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》明确提出建立未成年人犯罪前科消灭制度,并要求明确其条件、期限、程序和法律后果;《刑法修正案(八)》、修正后的《刑事诉讼法》实施后仍有部分问题需要明确,笔者就相关问题进行探讨。

(一)未成年人前科封存制度的内容

1.前科封存适用的对象。《刑法修正案(八)》第一百条第二款明确规定:“犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人,免除前款规定的报告义务”。因此,前科封存制度的适用对象当然为所有被判处五年有期徒刑以下刑罚的涉罪未成年人。另外,被检察机关确定有罪但作出不起诉决定的未成年人,因为不存在法院判决有罪的宣告,即不存在前科,所以此类案件不属于未成年人前科封存制度的对象范围,但也应当比照前科封存的规定对其涉罪档案予以封存。

2.前科封存的时间。笔者认为,前科封存是前科记录的相对消灭,体现的是前科不公开,需要突出即时性,否则在考验期限内,由于没有前科封存的限制性规定,相关记录很可能流入社会,使得后续的前科封存没有意义。因此,笔者建议,前科封存应当不设考验期,判决生效后即时封存,除非刑罚执行需要,不得流转。

3.前科封存条件。该问题在《刑法修正案(八)》及修正后的刑诉法出台前虽然争论得很激烈,但目前已经明确,即应当为司法机关的主动行为,即符合前科封存条件的,司法机关应当及时主动地予以封存。

(二)未成年人前科封存制度的启动程序

我国对未成年人的前科封存制度采用的是由司法机关自行启动制度,即判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人,司法机关自动对未成年人的前科进行封存。但与之配套的还存在诸多问题,如检察机关确定有罪后依法作出不起诉决定的案件,法律没有规定是否封存、如何封存,未成人接受行政处罚如收容教育、行政拘留等,是否应当纳入封存范围,我国今后修法应当予以完善。

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